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捕鱼金币15w100元“人口增量第一城”,又出现新面孔了。近期发布的《2024年贵阳市国民经济和社会开展统计公报》显示,2024年末,贵阳常住人口660.25万人,比上年末增加19.96万人。
此外,贵阳较早开启“零门槛”落户,并加大引才力度,也为贵阳的人口机械增长打开了新的窗口。如2024年,共吸引13.06万名高校毕业生在“筑”(贵阳简称)就业创业。
当前,全国总人口已陆续在三年负增长,不少省份和城市的人口自然增长率都告负。在这种情况下,贵阳依然能够保持较高的人口自然增长率,无疑成为一个重要的人口比较优势。
这些城市的常住人口负增长,具体原因有差别。比如,北京、上海、天津,依然保留了较高的落户门槛。重庆作为内陆地区的直辖市,虽然落户门槛较低,但在产业开展质量和就业空间上缺乏北京、上海这样的竞争力,对市外人口的吸引力本身相对有限。
事实上,在贵阳常住人口持续高增长的同时,绝大多数省会城市的人口规模也都在继续膨胀。这一点在过去人口普遍增长的情况下,可能并不十分扎眼。但当前总人口负增长,不同区域的人口开展表现进一步分化,省会城市的人口“虹吸力”就变得相对更突出了。
还值得注意的是,有“中国避暑之都”之称的贵阳,近年来气候优势也成为吸引游客乃至常住人口的一个重要“软实力”。而作为服务业的文旅产业的快速崛起,不仅扩大了就业空间,也让城市的对外形象取得新的加分。这些同样增加了城市的对外吸引力。
这一方面与“强省会”战略下的政策驱动有关,另一方面,也是由省会城市本身的开展优势所决定的。一般而言,省会城市是一个省的政治中心,也是全省的经济、文化、交通、医疗、教育等中心。这意味着省会城市往往汇聚了全省最多的高端开展要素和资源,属于绝对的开展“高地”,由此自然成为全省人口的“优选地”。再加之近年来多数省会城市的落户门槛显著降低,更加便利了人口的流入。
2024年,贵阳GDP为5777.41亿元,常住人口为660.25万人,在GDP万亿城市、人口千万城市持续扩容的今天,其存在感并不算强。但在过去四年,贵阳常住人口共增加了超过60万人(2024年常住人口660.25万人,2020年为598.70万人),放在全国都是非常亮眼的存在,超过了多数GDP万亿和人口千万城市。
作为西南内陆的省会城市,贵阳的整体开展基础相对薄弱,在过去相当长时间里,产业、基础设施等都与先发地区有着显著差异。但过去十多年,贵阳在这些方面都上演了“弯道超车”,迎来跨越式开展。包括高铁网络的加速完善、大数据和电子信息产业的异军突起等,在整体上重塑了城市的开展环境和动能,由此为人口承载力的增强,给予了根本性支撑。
比如,在现在公布2024年常住人口数据的城市中,增量靠前的基本上都是省会城市。这主要是因为,作为省域中心,即便全省人口减少,省会城市依然可以凭借对省内的人口虹吸力而维持常住人口增长。
作为综合开展实力并不算非常突出,人口、经济体量都不靠前的内陆省会城市,贵阳常住人口持续保持的较快增长态势,放在主要城市人口增速显著放缓的大背景下,呈现出明显的“反差感”。
2024年,四大直辖市中,北京、上海、重庆的常住人口全部告别增长,分别减少2.6万、7.19万、0.96万,天津则刚好持平。
同时,直辖市与省会城市的人口增势差别,在当前背景下,还有两点非常突出的现实原因。一是,四大直辖市均为超大城市,城镇化率相对较高,老龄化也相对更深度,因此更早进入了人口自然负增长阶段。
二是,直辖市相对缺乏足够的人口“转圜”空间。比如,北京、上海虽然常住人口都超过了2000多万,但一些省会城市对应的是动辄五六千万甚至更大的省域人口腹地,后者在虹吸市外人口上,有着先天优势。而北京、上海虽然具有全国范围的人口吸引力,但本身有一定的落户门槛。
当然,现在的贵阳,无论是就省会首位度而言,还是人口、经济体量上,相对省内其他城市的优势来看,与真正的“强省会”都仍有较大的距离。但反过来也说明,贵阳依然有较大的开展空间可以挖掘。
如2021年,贵州省《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施意见》就提出,2021年至2025年,省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还贵阳贵安;建立“钱随人走”挂钩机制,完善转移支付办法,将新增常住人口作为转移支付的分配因素,增强贵阳市教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力。这实际上就是在全省层面,为支持贵阳做大人口规模,给予必要的政策和资源保障。
正因为此,眼下对不少内陆省份来说,实施“强省会”战略,支持省会城市继续“做大做强”,提升产业承载力、人口承载力,也成了为全省“留人”的一条现实路径。毕竟,全省缺乏一个对省内人口具有足够吸引力的“强省会”,就可能出现更多的人口外流。
还有个不容忽视的一点是,城市人口不可能无限扩张。北京、上海本身已拥有2000多万人口,重庆人口甚至达3000多万,这在客观上也决定了很难再维持过去的高增长。而2024年,2000万人口以上的四座城市——重庆、北京、上海、成都,仅成都人口继续保持增长,本身也释放了一个信号。
至此,在全国已公布2024年末常住人口的城市中,贵阳以微弱优势反超深圳(2024年常住人口增加19.94万),暂居全国第一,并陆续在四年常住人口增量超过10万人。
其中,一个最大的显性原因是人口结构红利。根据第七次全国人口普查数据,贵阳市60岁以上老年人的比例为13.3%,比全国平均水平低了5.4个百分点。相对较轻的老龄化,直接扩大了出生率优势。2023年,贵阳人口出生率8.6‰,比全国平均水平高出2.2个千分点;自然增长率达4.52‰,更是比全国平均水平(-1.48‰)高出6个千分点。
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