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b体育官网9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、有助于工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

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b体育官网为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远开展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会开展过程中的突出问题，也是现代经济社会开展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、持续地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量开展给予法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检顺利获得办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并有助于这两项制度“入法”。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，有助于案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索召开未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。现在，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

习近平总书记强调，要有助于把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。现在，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续有助于法治与德治相结合的工作？

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院不断申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表顺利获得视频连线方式在“云端”听课。这已是张军陆续在三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关持续组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间持续召开线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，持续回应学校需求，顺利获得为学校给予法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、召开临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力有助于了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在持续加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院顺利获得依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

检察机关是如何考量的呢？第一时间看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，顺利获得办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，有助于相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人给予更充分、更全面、更科学的司法保护。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关顺利获得精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、召开司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否持续努力、克服困难实行工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要实行被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方召开企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，有助于认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍召开公开听证工作，检察长带头主持公开听证，有助于这项制度进一步落实。

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对现在日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。顺利获得持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融组织、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的开展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量开展。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定召开这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量开展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。现在，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，持续探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量开展。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，顺利获得办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，顺利获得办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的持续作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近期，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并召开调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议顺利获得。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院顺利获得行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

民营企业创业艰辛、开展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济开展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济开展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实召开入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定组织在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

现在，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序召开，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

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经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化开展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

景汉朝第一时间指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

b体育官网2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，第一时间是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，有助于法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的开展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调组织公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

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b体育官网新京报讯（记者刘思维）4月16日下午，辽宁省沈阳市公安局于洪分局禁毒警察大队副大队长刘威涉嫌走私毒品罪一案，在沈阳市新民市人民法院一审第二次开庭，审判长宣布择日宣判。新京报记者从刘威辩护人处获悉，公诉人认为，刘威涉嫌犯走私毒品罪，建议量刑三年到七年。而刘威坚称自己无罪。 新京报此前报道，2023年12月，刘威在未向分局领导及市局禁毒支队汇报的情况下，违规将王迁（化名）作为特情人员使用，擅自指示王迁顺利获得某境外聊天软件联系到一泰国贩卖大麻人员，让其向国内邮寄大麻样品，并向王迁给予了国内收件地址、收件人及电话。收件地址为沈阳市公安局于洪分局所在地。 2023年12月18日，两名辅警按照刘威指示在沈阳市公安局于洪分局大门附近快递柜取境外邮寄的包裹时，被沈阳市公安局禁毒支队及浑南分局禁毒大队民警控制，公安机关在包裹中查获160.25克大麻叶。几天后，刘威主动交代，公安机关又从寄到该快递柜的另一境外包裹中查获1352.09克大麻叶。经鉴定，上述大麻叶中均检出四氢大麻酚成分。 起初，公安系统内部对刘威展开调查，刘威被免职。2024年2月，于洪分局刑警大队将王迁涉嫌走私毒品一案移送审查起诉至于洪区人民检察院，检察院在审查过程中认为刘威也涉嫌走私毒品犯罪。2024年3月15日，检察机关决定对刘威涉嫌走私、贩卖、运输、制造毒品罪一案立案侦查，刘威被指定居所监视居住，后被刑事拘留。2024年10月29日，该案在沈阳市新民市人民法院一审开庭，新京报记者从庭审现场获悉，刘威表示不认罪认罚。庭审中途，审判长宣布休庭，择日继续审理。今年4月16日，该案再次开庭。刘威辩护人、上海德禾翰通律师事务所律师郭鹏告诉新京报记者，这次庭审中，公诉人提出，刘威身为国家机关工作人员，未经审批，违规使用特情人员联系境外毒贩向国内走私毒品，情节严重，应当以走私毒品罪追究其刑事责任。刘威当庭表示，自己作为于洪分局主持禁毒工作的负责人，平时不会将尚未查证属实的线索向局领导汇报，而是向局领导汇报禁毒工作整体情况，开展临时特情人员是其作为副大队长职权范围，不存在违规使用特情人员情况。同时，刘威强调，他被指控的行为是出于侦查工作目的，是为了寻找跨境毒品犯罪线索。刘威辩护人、北京市中闻律师事务所张亮认为，刘威的行为属于典型的职务行为，在主观上不具有毒品犯罪的故意，在客观上不可能造成涉案毒品的外溢，因此不构成毒品犯罪。 毒品犯罪研究专家、云南师范大学特聘教授莫关耀告诉新京报记者，构成走私毒品罪行为人客观上需实施违反禁毒与海关法律，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄毒品进出国（边）境的行为；且具有明知是毒品而走私的主观故意，过失不构成本罪。编辑 彭冲校对 杨许丽

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b体育官网新京报讯（记者张静姝）近期，内蒙古通辽市科左后旗公安局公布了2025年全自治区首次涉电诈黑灰产类全国集群战役成果：警方共抓获犯罪嫌疑人134人，打掉涉嫌架设涉诈简易GOIP（虚拟拨号设备）组织34个，有力打击了电信网络诈骗及相关黑灰产业链犯罪。警方收缴的嫌疑人作案工具和非法所得。图源：内蒙古警方2024年8月26日，科左后旗公安局反诈中心在工作中发现，李某在科左后旗架设GOIP设备。这种虚拟拨号设备是诈骗分子普遍使用的一种新型诈骗工具，反诈民警立即对其实施抓捕并固定证据。李某到案后，对架设GOIP设备并非法获利的犯罪事实供认不讳。围绕李某的资金流进行调查分析，民警很快确定了李某的上线肖某。2024年9月20日，民警远赴四川省遂宁市将犯罪嫌疑人肖某抓获。经审讯，肖某供述了其自2024年1月以来，顺利获得某境外软件接受“代付”任务，为架设GOIP设备以及从事其他电信网络诈骗黑灰产业活动人员结算工资、订购机票、火车票等，累计“代付”金额达300余万元，非法获利5.5万元。同时，肖某还开展了杨某、金某某、金某、虞某某4名下线。根据肖某的供述，警方先后于2024年9月20日和10月16日、18日、21日，分别在四川省遂宁市、重庆市、四川省德阳市和广东省东莞市将肖某的4名下线抓获。办案民警经过进一步分析研判，发现该案件涉及人员多、分布地域广、社会危害性大。科左后旗公安局高度重视，锚定集群战役方向，召开“2024.10.22”专案工作。专案组对线索进行了缜密梳理研判，在充分掌握相关犯罪事实和证据的基础上，形成详实、完备的研判报告逐级上报。今年1月2日，公安部批准发起“2024.10.22”全国集群战役。1月8日，通辽市公安局反诈中心与科左后旗公安局组成抓捕专班，将警力分成16个行动组，分赴全国25个省、自治区、直辖市，对涉案嫌疑人召开落地抓捕工作。截至3月13日，专班共抓获犯罪嫌疑人134人，打掉涉嫌架设涉诈简易GOIP组织34个，收缴手机卡170余张、银行卡90余张，扣押作案手机120余部，扣押违法所得70余万元，现已查明该案涉案金额达800余万元。 编辑 彭冲 校对 李立军

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b体育官网新京报讯（记者张静姝 通讯员安淇 徐昊）日前，北京市密云区人民法院审结一起行政处罚案件，法院依法支持行政机关对毁坏森林行为的处罚决定，彰显了司法护航绿水青山的使命和担当。 新京报记者分析到，2016年12月至2017年12月间，某公司在密云区某镇景区开发过程中，规划在山上修建旅游步道。在施工过程中，为降低山体陡峭地点的施工难度和施工成本，公司擅自将山上自然生长的树木推倒并偷偷填埋。经群众举报，区园林绿化局立案后进行了现场勘查，并委托相关专家和组织对林木毁坏情况进行鉴定，最终认定共有2587株树木遭到损毁，树种主要为油松和侧柏，市场价值55514元。为恢复受损生态，区园林绿化局要求公司进行树木补种并督促履行。在补种完毕后，区园林绿化局组织专家对该恢复项目进行验收。经验收，补种树木符合标准。补种验收完毕后，区园林绿化于2024年2月对某公司作出行政处罚决定，依据《中华人民共和国森林法》（2009年修正版）及《北京市园林绿化行业违法行为处罚裁量基准表》，按照毁坏林木价值5倍的标准，对该公司罚款人民币277570元。该公司对被诉处罚决定不服，于2024年3月提出复议申请，复议机关经审查后作出维持决定。该公司对复议决定不服，提起行政诉讼，要求撤销处罚决定和复议决定。密云法院经审理认为，根据相关法律规定，区园林绿化局作为密云区林业行政主管部门，对辖区内存在毁坏林木的违法行为具有作出行政处罚的法定职权。在案证据能够证明上述公司在旅游项目步道施工过程中存在毁坏林木的行为，依法应当予以处罚。公司实施违法行为时，《中华人民共和国森林法》（2019年修订）尚未生效，且2009年和2019年修订的《森林法》均规定毁坏林木行为属于违法行为。区园林绿化局根据上述法律规定作出罚款，认定事实清楚，法律适用正确，作出程序合法。复议机关在收到复议申请后，履行了行政复议的相应程序，复议程序亦无不当。最终，密云法院判决驳回公司全部诉讼请求。该公司不服提起上诉，北京市第三中级人民法院审理后驳回上诉，维持原判。 编辑 彭冲 校对 李立军

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b体育官网新京报讯（记者张静姝 通讯员齐然 热合曼江·居玛）近期，新疆乌什县首个“社区警校”正式揭牌并举行开班仪式。 “社区警校”揭牌仪式现场。图源：乌什公安新京报记者分析到，“社区警校”开班首日，乌什县公安局依麻木派出所副所长苏志鹏以“身边的治安隐患识别”为题，组织召开了一节“开学第一课”，结合防溺水知识、电动自行车充电引发火灾等典型案例展开普法教育。已实施一段时间的“金牌调解员”培训计划将继续召开，顺利获得“司法干部+民警+心理咨询师”协同授课模式，该计划已培养10名社区调解骨干，成功化解矛盾纠纷21起。针对辖区学生群体特点，“社区警校”特邀辖区国家二级心理咨询师开设“阳光心灵课堂”，顺利获得沙盘游戏、压力测试等专业手段为45名中学生给予心理健康辅导。 此外，在警务教官的指导下，社区警校组织辖区企事业单位保安、商户代表召开反恐防暴实训，重点演练盾棍组合战术、群体事件处置等科目。在模拟商店突发持刀袭击的实战演练中，警民协同处置时间较以往缩短40%，应急处置能力显著提升。同时，由县公安局联合自治区党委组织部驻库尔干村工作队打造的数字化安防体验馆同步开放。新京报记者分析到，馆内设置VR（虚拟现实）电信诈骗模拟、红绿灯规则体验装置、VR驾驶模拟、智能安防设备展示等九大功能区，顺利获得“场景还原+互动体验”模式，让社区群众在模拟盗窃、火灾、溺水等场景中掌握防范技能。 据悉，下一步，乌什县公安局将以该试点为蓝本，探索完善“警地融合”工作模式和“社区警校”运行机制，实现“社区警校”在辖区全覆盖，顺利获得常态化召开“平安大讲堂”“安防体验日”等活动，持续孵化社区平安志愿者队伍，真正实现“警力前置、服务前移、防范前推”的社会治理新格局。 编辑 彭冲 校对 李立军

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b体育官网新京报讯（记者张静姝 通讯员孙佳韵）在4月15日第十个全民国家安全教育日前夕，北京市海淀区人民法院“普法小分队”走进北京一零一中校园，带来一场名为“学法以正少年志 强国有我护国安”的法治教育活动。 法治教育活动现场。图源：海淀法院“同学们知道国家安全涵盖哪些范围吗？”法治副校长石晓倩的提问瞬间引发全场思考。她以国家安全法及生物安全法为核心，深入阐释总体国家安全观的科学内涵，引导学生理解国家安全涵盖的多维度内容。针对生物安全领域，系统讲解生物安全名录和清单制度等重要法律条款，强化学生对法律边界的认知。 为提升普法实效，活动设置“案例研讨”环节，法官顺利获得对“全国首例非法引进外来入侵物种案”拆解法律适用逻辑，指导学生运用法律思维分析问题，同学们纷纷在笔记本上记下“重点管理外来入侵物种数量”等知识点，有助于理论与实践深度融合。 最让现场沸腾的当数海淀法院特别推出的“入侵物种翻翻乐”环节，作为本次活动的彩蛋，该环节顺利获得快问快答的模式让学生竞猜常见的入侵物种。互动过程中笑点不断，台下讨论声此起彼伏。 据悉，接下来，海淀法院将依托“法治副校长”工作机制，创新普法形式、拓展普法场景，坚持对青少年法治教育“精准滴灌、常态推进”，切实提升青少年国家安全意识和法治素养。 编辑 彭冲 校对 李立军

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b体育官网新京报讯（记者张静姝）近期，内蒙古兴安盟公安局侦查中心民警张智斌接到了某银行工作人员的一则预警电话，对方称有一名老人要取30万元现金，情况异常。张智斌立即前往银行，阻止老人成为诈骗分子的取款“工具人”，并帮助远在北京的另外一名老人挽回30万元被骗款。 凭借着多年反诈工作经验，张智斌意识到问题并不简单。取款的马大爷不是本地人，3月21日才乘坐火车抵达乌兰浩特市，他在兴安盟既无固定活动轨迹，也没有常住住所，怎么会突然来此地买房？张智斌赶紧告诉银行工作人员拖住马大爷，“千万不能让他带着钱离开银行。” 挂了电话，张智斌迅速向上级汇报情况，并将核查指令推送给乌兰浩特市公安局刑侦大队，考虑到涉案金额巨大，张智斌和同事立刻赶往现场。 “大爷，您先别着急，我们就是想分析一下您这笔钱的用途。您说要买房，是买哪个小区的房子？”张智斌和同事到达现场向马大爷亮明了身份，并进行了一番沟通。而马大爷则略显慌张，对民警的追问很是不耐烦。 经过30多分钟的耐心引导，马大爷最终道出了实情。原来，他在网上下载了一款名叫“扶贫贷款”的APP，正要按照APP客服人员的要求做所谓的“取款任务”，客服承诺任务完成后，他就可以取得“国家扶贫金”，马大爷满心期待，却浑然不知自己已经沦为诈骗分子的取款“工具人”。 分析情况后，张智斌和同事立即将这30万元冻结，并迅速对资金流向展开追踪调查，发现转账人是来自北京的徐大妈。 据分析，远在北京82岁的徐大妈在网上报了个学习班，但不断没时间去参加。于是骗子瞅准机会，给徐大妈发来了退款短信，并附上一个网站链接，称登录该网站并按流程操作就能顺利退回学费。在骗子的诱导下，徐大妈将自己59万的养老钱转了出去。而诈骗分子为了转移资金、躲避追查，精心设计了资金分流的套路。其中30万被安排成了“取款任务”，并落到了69岁的马大爷头上。 张智斌立刻拨打了徐大妈的电话，然而电话不断无人接听。张智斌没有放弃，直到第二天上午，张智斌终于打通了电话。经过一番解释劝说，徐大妈才意识到自己遭遇了诈骗。她随即按照张智斌的提示，前往辖区派出所报案。民警帮助老人挽回被骗钱款，老人表示感谢。图源：内蒙古警方得知被骗款已被追回，徐大妈在微信上向张智斌连连致谢。在两地警方的共同配合下，徐大妈的30万元被骗资金现已返还。编辑 刘倩 校对 李立军

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“从理赔流程上讲，员工发生事故伤害后，企业应依法对员工进行赔偿或与员工签订赔偿协议，方能凭借相关证据向保险公司申请理赔。”中国社会科学院法学研究所研究员王天玉向记者表示，传统模式下，雇主责任险的投保必须基于劳动关系，而随着用工模式日益多元，雇主责任险的适用范围逐渐向劳务关系拓展，市场对该险种的需求也水涨船高。

作为一种商业保险，雇主责任险由雇主自愿投保，能够为其分担因雇员在工作过程中遭受意外伤害或患职业病而导致的经济赔偿责任，其赔付范围通常包括医疗费用、伤残/死亡赔偿金、误工费、诉讼费用等。

张清鑫建议保险公司，可以根据市场需求和风险状况，优化雇主责任险的产品条款和理赔流程，还可结合不同行业特点，开发个性化、差异化的保险产品。同时，建立健全风险评估和预警机制，在对欺诈行为的识别和防范中，引入大数据、人工智能等技术手段。

一段时间以来，雇主责任险成为保险欺诈的“重灾区”。在各地侦破的相关案件中，一些不法分子与用工企业、律师、鉴定组织以及医疗组织内部人员达成合谋，利用保险公司承保审核、理赔调查等环节的漏洞，采用多种手段进行骗保，使得雇主责任险成为其“摇钱树”。能从员工工伤事故中获利，企业还会重视生产安全吗？

常州市公安局天宁分局经侦大队副大队长梁晨阳表示，在类似案件中，发生工伤事故非但没有造成企业损失，反而使其从中获利，一定程度上诱使企业经营者漠视生产安全，严重损害劳动者利益。

“雇主责任险的理赔需要经过定残、定责等多个程序，对第三方组织依赖程度较深，可能涉及医疗组织、伤残鉴定组织等多个主体，也就引入了更多不可控因素，容易被不法分子操控。”张清鑫分析称。

2024年8月实施的《反保险欺诈工作办法》明确，要建立“监管引领、组织为主、行业联防、各方协同”四位一体的工作体系。多位受访专家表示，有助于雇主责任险回归多赢初衷，需要进一步堵上规则漏洞，也需要链条上各主体密切配合。

如果雇主责任险成为“敛财工具”，将带来一系列恶劣影响。张清鑫认为，大量骗保行为的存在扰乱了保险市场的正常秩序。对于保险公司来说，赔付率的异常升高会直接影响经营稳定性，甚至导致偿付能力不足。而为了维持经营，保险公司或将提高雇主责任险的保费费率，这等于让广大合法经营的用工企业为不法分子买单。

此外，王天玉建议，劳动者要增强法律意识和自我保护意识，切忌为了蝇头小利而参与骗保活动。倘若真的发生工伤事故并涉及雇主责任险的理赔，要注意留存证据，不签署空白协议，如实向保险公司反映情况，避免自身成为保险诈骗中的一环。

“除了超额索赔、重复索赔，一些不法分子还直接虚构工伤事故，或将非工伤事故包装成工伤，伪造医疗就诊记录、司法鉴定报告、交通事故责任认定书等证明材料，以骗取保险赔偿。”张清鑫表示，近年来，针对雇主责任险的欺诈行为逐渐团伙化、专业化，手段越发隐蔽而复杂。

此外，王天玉表示，保险公司之间尚未建立有效的信息共享机制，一些不法分子便是瞅准这个空子，向多家保险公司重复投保雇主责任险，然后分别申请理赔、获取超额赔偿。

供需两旺的态势下，一些不法分子盯上了这块“肥肉”。上述常州的案件中，当事人张某在车间作业时不慎摔倒，经医院诊断为胫腓骨干骨折，随后被认定为工伤。两名保险中介人员伙同涉案企业诱骗张某签订“阴阳”工伤赔付协议，并制造虚假的高额赔付流水，使保险公司赔付金额远超企业实际赔付金额。同时，张某被要求在保险公司电话回访时，谎称已收到赔偿款项。

在近期公安部公布的一起金融犯罪典型案例中，以犯罪嫌疑人曲某为首的犯罪团伙，为部分高风险行业务工人员重复投保雇主责任险或团体意外险。被投保人发生人身伤害事故后，该犯罪团伙引导被投保人办理伤残鉴定，伪造赔付证明材料和垫付款资金流水，同时申报保险理赔。在理赔款到账后，顺利获得各种理由诱骗、威胁被投保人，非法占有保险赔偿金。

骗保行为何以频频得逞？记者采访发现，这与雇主责任险理赔环节多、链条长有关，同时也暴露出一些保险公司的风险防控机制不够健全。

“保险公司之间亟须打破‘信息孤岛’。”王天玉认为，应加快构建保险行业信息共享平台，方便跨公司、跨地域的数据交换，从而遏制多头投保、重复索赔，实现全行业联防联控。

b体育官网新京报讯（记者张静姝 通讯员刘文豪）王某在河道游泳溺水，其家属以河湖管理处未履行安全保障义务为由诉至法院。新京报记者获悉，近期北京市海淀区人民法院审理了此案，认定河湖管理处负有安全保障义务，但王某溺水与河湖管理处无直接因果关系，河湖管理处尽到了应尽的安全保障义务，对王某溺水不存在过错，故驳回王某家属的全部诉讼请求。王某家属诉称，作为事发河段的管理者，河湖管理处并未尽到安全保障义务，事发河段存在游船与市民共同使用河段，游船在经过河段时会在水面激起大量水浪，增大了游泳风险；河湖管理处未在安全距离内设置必要的警示标志、未在该河段给予安全救援设备，未对河道两旁的护栏及时维修，对王某溺水负有一定责任，故要求河湖管理处赔偿各项费用共计100万元。河湖管理处辩称，事发河段属于城市行洪排水通道，非经营性场所或公共场所，其不属于安全保障义务人。王某作为完全民事行为能力人，对自己的生命安全负有高度注意义务，是自身安全的第一责任人，应当自行承担相应后果。河湖管理处在事发水域设置了多处警示标牌、横幅及救生设施，提醒亲水市民注意自身安全，已履行必要的管理职责。法院经审理认为，事发河段并非以公众为对象进行经营性活动的公共场所，但河湖管理处作为公共场所的管理者仍应承担相应的安全保障义务。河湖管理处设置安全警示标志、配备救生设备的行为可以证明其对事发河道可能存在的危险进行了宣传、提醒、警示，采取了其能力范围内的必要措施，尽到了相应的安全保障义务。在天然河流湖泊中下水游泳本身就具有一定危险性，王某作为完全民事行为能力人，应知晓长距离骑行后下水游泳可能存在的危险。王某对下水游泳的危险性持轻信、放任、自认为可以避免危险的侥幸心理和态度，是导致其溺水的直接原因。故河湖管理处对于王某溺水不存在过错，对损害后果不应承担责任。法院最终作出上述判决。编辑 刘倩 校对 李立军某起工伤事故中，劳动仲裁裁决企业应赔付受伤劳动者11.8万元，该公司却向保险公司申请理赔21.2万元——近期，江苏常州公布了一例涉雇主责任险保险诈骗案。随着案件调查的深入，涉及全国10个省市的20个犯罪团伙被挖出，涉嫌骗取保险理赔金共4800多万元。

今年1月，金融监管总局相关负责人表示，将持续有助于保险公司将反欺诈工作融入产品设计、承保、核保、核赔、挽损等各个环节，顺利获得全流程、贯穿式的反欺诈工作提升核保理赔质效，切实保护消费者合法权益。

“当前，部分保险公司在核保、理赔等环节存在漏洞。”王天玉告诉记者，一方面，有的保险公司为了争夺市场份额而降低投保门槛，核查手段较为单一；另一方面，如今很多保险公司开通了线上业务，企业异地投保雇主责任险成为趋势。保险公司和投保企业不在同一地区，这给核实事故情况带来难度，增加了理赔风险。

北京盈善律师事务所律师张清鑫告诉记者，这一险种设立的初衷是降低企业经营风险，同时也可与工伤保险互为补充，共同为劳动者保驾护航。

“不少雇主责任险骗保案件涉案金额较大，犯罪团伙跨区域作案，影响范围甚广。对此，监管部门应加大打击和惩戒力度，斩断背后的黑灰产链条，提高违法成本，并及时公布典型案例，实现查办一案、震慑一片的效果。”张清鑫说。

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b体育官网中新网4月18日电 据韩国纽西斯通讯社报道，代理韩国宪法法院院长职务的宪法法官文炯培18日将在完成六年任期后卸任，与他一同离任的还有宪法法院法官李美善。

韩国宪法法院未确认代行总统职务的韩国总理韩德洙有权任命宪法法官，所以在文炯培与李美善离任后，韩国宪法法院将以7名法官制继续运行。

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在版型上，中式传统服装多采用古法平裁方式，强调服装松弛、优雅大气；西方立体裁剪则突出立体空间感，追求个性表达。“新中式”服装两种裁剪方式都有，可根据身材特点选择合适的裁剪方式。

b体育官网在面料上，可优先选择如桑蚕丝、棉麻等纯天然布料，花纹上可选择古代传统中式图案，如宝相花、凤穿牡丹等吉祥如意的花纹。追求高品质的，可选择非遗面料，如宋锦、云锦、漳缎等。

购买“新中式”服装也要注意“避雷”。第一时间要警惕材质陷阱。一些商家用化纤面料冒充天然材质，购买时需仔细查看成分标签，并顺利获得触摸、闻气味辨别。比如有的标签上所写成分为香云纱，但香云纱是一种工艺，并不是一种材质，要注意甄别。

在搭配上，女士如上身着中式风格，下身可搭配阔腿裤或半身裙，或搭配淡雅鱼尾裙以增添柔美气质；也可搭配牛仔裤等进行混搭，突出时尚与精致。男士“新中式”风格外套，内搭可选择纯色衬衫，下装可选择中式布裤或直筒裤，突出现代与优雅。

最后，应该理性看待价格。价格过低的“新中式”服装，可能在材质、做工上存在问题，但价格高也不代表品质一定好，需综合考虑品牌、材质、工艺等因素，理性选择。

其次要注意版型与尺码。“新中式”服装版型多样，建议网购时参考尺码表并咨询客服。有些服装版型特殊，尺码可能偏大或偏小，不合适的版型会影响穿着效果。另外还要判断做工质量的好坏，检查缝线是否细腻、有无脱线，纽扣是否牢固，拉链是否顺滑等。

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公司认为，黄某未按公司规定提交正式的加班申请并取得审批同意，故不同意支付加班费。一审法院对黄某要求公司支付加班费的诉请未予支持，黄某不服上诉至上海市第二中级人民法院。

上海市第二中级人民法院向社会公布了一起因为加班费引发的诉讼案件。法院介绍，黄某是某信息科技公司的高级工程师，该公司规章制度约定，若员工需要加班，应按照公司制度申请并取得许可，否则公司无需支付加班费。此外，公司还规定员工因加班取得的调休必须在当月休完。

“法律规定，用人单位由于生产经营需要，可以适当延长工作时间，但应当支付相应劳动报酬。”上海市第二中级人民法院民事审判庭法官易苏苏说，本案中，黄某与公司签订的劳动合同约定，若因工作需要加班，应按照公司制度申请并取得许可。该约定不违反法律规定，可以作为处理加班费争议的依据之一。

该案中，黄某的加班虽未经公司审批同意，但得到其上级主管和人事的确认，可以证明黄某确实存在加班且未调休的事实，用人单位应当支付加班费。上海市第二中级人民法院经审理认为，员工经用人单位安排加班，或确实出于工作需要而不得不延长工作时间的，用人单位以未经审批同意为由否认加班事实的存在，一般不予采纳。据此，法院二审改判公司支付黄某加班费6万余元。

b体育官网在工作中，根据公司上级要求或是工作需要加班了，但没有按照公司相关流程进行审批，那么，这样的“加班”算加班吗？应该付加班费吗？

黄某所在部门的主管朱某发邮件给公司负责人，称因该段时间部门工作繁忙，员工没有可以调休的空间，提出两项申请：一是延长调休的使用期限，二是批准部分人员的加班。

“但需要注意的是，用人单位不得利用自身优势地位刻意拒绝正常的加班申请、否认真实存在的加班事实，也不得制定过于苛刻的加班调休规定，顺利获得名义上给予调休但实际很难执行的方式规避支付加班费的义务。”易苏苏说。

易苏苏提醒，劳动者在确实需要加班的情况下，第一时间应当按照规章制度要求进行相应的申请和审批程序，当公司加班和调休制度过于苛刻时，要注意保留相关证据，为依法维权给予依据。

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b体育官网不久前，来自重庆的“荣昌江哥”(真名林江)身穿一袭花棉袄，一路跟随美国网红“甲亢哥”辗转中国多地直播，因给“甲亢哥”投喂荣昌卤鹅而被广大网友取名“荣昌卤鹅哥”。

制作荣昌卤鹅，还需要八角、丁香、白蔻、茴香、香叶、白芷、草果、香草、橘皮、桂皮、香茅草和排草等二十多味卤料，方能激发卤鹅的鲜香味美。

恰逢“五一”假期即将来临，荣昌区将举行卤鹅美食消费季活动、荣昌卤鹅龙虾宴、荣昌卤鹅非遗代表性传承人技能大赛、鹅王拍卖等活动，围绕美食、旅游、非遗、体育等领域推出一系列活动，全方位呈现荣昌卤鹅美食魅力。

在此次“甲亢哥”中国直播之旅的最后一站长沙，“甲亢哥”把“荣昌卤鹅哥”拽到自己身边，坐上餐桌主位，并共同参与综艺节目录制。“荣昌卤鹅哥”仍不忘将荣昌卤鹅等特产摆在显眼位置，增加荣昌文化名片曝光度。

“Eat，Eat，This is荣昌braised goose。”3月31日，“甲亢哥”在成都召开直播活动时，身穿花棉袄、高举荣昌卤鹅的“荣昌卤鹅哥”挤进层层包围，在人群中尤为醒目。他用带着重庆口音的蹩脚英语，成功吸引“甲亢哥”大口吃下荣昌美味，让荣昌卤鹅正式走进国际视野。

近期，荣昌区制定出台了《荣昌卤鹅产业高质量开展行动方案》。其中明确，到2026年，荣昌区将培育龙头企业3家，开展规模以上企业5家，全区卤鹅产值超过10亿元；构建“中央厨房+区域仓库+社区零售+电商销售”的销售体系，新增线下销售店、网店1000家以上。同时，完成卤鹅产业全链条整合，实现原料保障供应链化、仓储物流一体化，连锁加盟便利化，产品销售本地化，创建“中国·荣昌卤鹅美食地标城市”。

从最初的挤进直播间、被邀召开直播活动，到分别时与“甲亢哥”互为国际好友、互邀上门做客，“荣昌卤鹅哥”凭借一口蹩脚英语、一颗诚挚的心，成功将荣昌卤鹅带到全球直播间“C位”，上演了一场跨文化之旅。

伴随着荣昌卤鹅“C位”出道，荣昌这座小城也将以美食为媒介，让世界看到一个充满魅力与活力、持续向上的中国小城精神风貌。

荣昌白鹅体质结实，外形俊美，具有生长快、育肥周期短、耐粗饲、产蛋量高、体重大、繁殖力强、养殖效益高等特征，更重要的是肉质好、口感好、味道鲜美。

在营销策划上，荣昌将对外召开“尝鹅计划”卤鹅投喂行动，并召开跨界营销，推出“卤鹅面”“卤鹅火锅底料”“卤鹅烧烤”等“卤鹅+”产品。

荣昌卤鹅香，第一时间要归功于当地地道食材——荣昌白鹅。荣昌地处重庆西部和四川东部交界的丘陵地带，平均海拔380米，全区土壤质地良好，充足的水域、适宜的气候、肥沃的土壤，充分满足了优质白鹅的养殖条件。

将于5月11日举行的重庆·荣昌半程马拉松赛事上，荣昌卤鹅也将巧妙植入比赛各个环节，跑友们可在奔跑的过程中品尝荣昌卤鹅补给能量，完赛可取得荣昌卤鹅创意奖牌，比赛前三名还可取得荣昌卤鹅实物大奖，留下独特的马拉松记忆。

在荣昌有一句顺口溜，叫“卤鹅卤鹅，盯一眼走不脱”。健康、养生、美味，是荣昌卤鹅最鲜明的三大特色。正宗的荣昌卤鹅需做到色泽金黄发亮、五香味浓、耙软适中、骨质松脆、骨髓香滑、肉感香嫩，调料微辣、口感适宜，姜葱味齐备。

好吃的卤鹅，自然离不开好的佐料。荣昌卤鹅的佐料主要由原味卤水、红油辣椒、香油、蒜泥、姜泥、花椒、味精、香葱和汤汁调制而成，其选材和制作十分讲究。

荣昌区还将启动电商培训计划，着力提升传统卤鹅企业“触网能力”，年内新开网店100家以上，并同步组建官方旗舰网店。此外，启动组建荣昌卤鹅公共售后处置中心，有助于一键代发集货点建设，完善快递组建标准化集采，并顺利获得卤鹅产业园作为承载平台，不断优化荣昌卤鹅电商开展生态。

荣昌是“湖广填四川”的重要聚集地和中转站。明末清初，大批两湖和两广的老百姓入川来到彼时的荣昌县，他们随之带来了各地的饮食习俗，特别是将粤菜的制作方式与川卤融合改良，形成了兼具川菜、粤菜等多种地方风味的移民菜肴，而荣昌卤鹅就是最具代表性的移民美食之一。

如何做大做强“鹅”经济？荣昌区委书记高洪波介绍，荣昌卤鹅的破圈让不少国内外朋友认识荣昌、分析荣昌。当地正在打造集养殖、屠宰、加工、销售等为一体的荣昌卤鹅全产业链体系，做深做透鹅副产品加工。

在“甲亢哥”直播尾声，邀请“荣昌卤鹅哥”到美国做客，“荣昌卤鹅哥”致以诚挚感谢，并同样邀请“甲亢哥”到荣昌感受千年历史文化。

比如说红油辣椒，是用纯菜子油烧沸，倒入装红辣椒面的器皿中，搅拌均匀，稀稠适当，红色透亮；香油选上等芝麻压榨油；汤汁则是用土鸡骨架和荣昌猪的筒子骨熬制的原汤。

荣昌区政府官方数据显示，连日来，荣昌卤鹅产品网络曝光率增长超4050%。此外，荣昌区17个荣昌卤鹅直播间销售额翻番，最高的鹅嫂仅单店铺销售增长超过300%，加上预售单天首次破5万件，甚至有企业10天销量猛增1000%，很好地承接了这波泼天的流量。

面对当前的电商时代，荣昌已经和抖音官方、淘宝官方进行了初步洽谈，共同有助于荣昌卤鹅与平台关键词紧密结合，打造熟食类目爆款单品，力争年内销售量增长30%。同时，制定荣昌卤鹅电商开展机会清单，针对不同类型的达人制定合作清单，力争年内实现完成与10个500万“粉丝”级主播合作。

现在，荣昌区卤鹅年产量为300万至400万只，年产值近3.2亿元。以“三惠鹅府”“小罗卤鹅”为代表的一批卤鹅企业，每天向成都、重庆等地销售数千只。重庆江北国际机场航站楼、成渝高铁站、商场超市等地都有荣昌卤鹅的身影，各大电商平台上也都活跃着荣昌卤鹅。荣昌卤鹅俨然成为荣昌乃至重庆的靓丽名片。

荣昌卤鹅集粤菜和川菜之所长，既有粤菜注重的用料选料、味道清鲜、油而不腻的特色，更有川菜调味多变、口味清鲜、醇浓并重、适应性强、麻辣浓郁的地方风味，充分体现了包容求索、革故鼎新的文化精髓。

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b体育官网“沙盒试验”是指对采用新材料、新技术、新工艺(以下简称“三新”)的特种设备在特定时间、特定场所(区域)进行的真实场景试制试用，沙盒试验、技术评审、过程监督，形成对“三新”特种设备产品的全过程监管制度。制度的实施，将有利于深度测试产品质量安全性能，识别产品设计时未考虑的潜在风险。据分析，特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆和客运索道8个种类，是支撑经济社会开展和服务保障人民生活的重要设备设施。

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①顺利获得浏览器下载

打开“b体育官网”手机浏览器（例如百度浏览器）。在搜索框中输入您想要下载的应用的全名，点击下载链接【Spider】网址，下载完成后点击“允许安装”。

②使用自带的软件商店

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③使用下载资源

有时您可以从“”其他人那里获取已经下载好的应用资源。使用类似百度网盘的工具下载资源。下载完成后，进行安全扫描以确保没有携带不 安全病毒，然后点击安装。

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特别说明：b体育官网软件园给予的安装包中含有安卓模拟器和软件APK文件，电脑版需要先安装模拟器，然后再安装APK文件。

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以上就是没有记录的使用方法，希望能帮助大家。

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b体育官网“3年前我去北京游玩，发现了一家名叫‘蜜雪冰城’的奶茶店。那里的冰淇淋价格便宜，味道也很好，让我念念不忘。”谈起美食，赫特·苏杰滔滔不绝，“后来，我又在很多地方见到了蜜雪冰城，就猜测这在中国应该是家不错的企业。没想到回到柬埔寨后，我发现蜜雪冰城正在招工。机会这么快就来了！我立刻就去应聘了。”

蜜雪冰城在柬埔寨的合作商负责人高·瑟提亚说：“得益于有效的成本控制和优质的原料，柬埔寨人可以享受到物美价廉的饮品。”

亲望亲好，邻望邻好。这些年，对于中柬之间的研讨合作、相互支持，赫特·苏杰感受深刻。“10多年前，我住的地方基础设施一般，有时还会停水停电。交通也不便利，从金边去西港需要5个多小时。这些年，一些中国企业陆续来到这里，帮助我们建水电站、发电厂和高速公路。现在，我们的城市越来越漂亮，交通也越来越便捷。”采访中，赫特·苏杰讲述着身边的变化，“蜜雪冰城等中国企业加大在柬埔寨的投资，让我觉得自己从事的工作前景广阔，我愿意在这里继续耕耘，取得更多成绩。真诚希望两国友谊越来越深厚，我们的生活越来越美好。”

去年8月，高·瑟提亚来中国参加蜜雪冰城组织的线下活动，参观了河南的胖东来、大咖国际食品有限公司等企业。“中国企业对产品品质的严格把控、锐意出海闯荡的进取精神，都让我印象深刻，有很多经验值得柬埔寨企业学习。”高·瑟提亚说，“除了参加活动，我还去了登封少林寺，感受到了中国功夫的魅力。”

随着中柬两国合作研讨的不断深入，越来越多的中国企业像蜜雪冰城一样在柬埔寨扎根开展，带去更多消费选择的同时，也促进了当地就业和产业开展。

最近，蜜雪冰城的研发人员在柬埔寨的农贸市场采购火龙果、百香果、青柠檬等原材料，召开新品研发测试。“我们使用的原材料主要从中国进口，借助便利的物流网络运到柬埔寨。将来，我们要逐步建立本地的采购供应链。”高·瑟提亚说，最近试研发的一款柬埔寨百香果茶，就打算采用本地原材料制作。

现在，蜜雪冰城正在东南亚建立多功能供应链中心。“有了这个中心，部分水果产品和小料便能在本地生产，降低运输成本，也为本地农业作贡献。我们期待能在供应链中心内建设研发中心，推进数字化供应链运营。”蜜雪冰城东南亚大区柬埔寨区域经理张雷介绍。

金边市310路，一家蜜雪冰城门店是不少茶饮爱好者的打卡地。每到下午，这里常常围满了顾客，学生们放了学总爱来这里，买杯柠檬水，或买一个“黑糖珍珠大圣代”。遇到“雪王”充气玩偶，很多人还拿起手机合影。“生意红火，现在柬埔寨营业中的门店全部实现盈利。”赫特·苏杰介绍。

如今，赫特·苏杰已是蜜雪冰城柬埔寨运营公司的财务经理，公司里有中国员工，也有柬埔寨员工。“很多中国员工在这里学会了柬埔寨语，我也顺利获得自学掌握了中文，大家平时研讨其乐融融。”赫特·苏杰说。

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预计4月18日08时至19日08时，西南地区东部、江汉、江南以及河南西北部、山东南部等地的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天气，其中，湖南中部和西北部、江西中北部等地的部分地区将有10级以上雷暴大风，最大风力可达11级以上；西南地区东部、江南等地的部分地区将有小时雨量大于20毫米的短时强降水天气，其中，湖南中北部、江西中北部、贵州东南部等地的部分地区小时雨量大于50毫米，最大可达60毫米以上。

预计，4月18日白天至夜间，黄海中部和南部海域、东海北部海域、长江口及杭州湾附近海域、舟山群岛附近海域、青岛港、上海港、宁波港将有大雾；此外，4月18日早晨至上午，安徽南部、江西东部、浙江西部、黑龙江西部、内蒙古东北部等地的部分地区有能见度不足1公里的大雾，局地有能见度不足500米的浓雾。

预计，4月18日08时至19日08时，贵州中东部、湖南西部和东部、江西西部和北部、福建西北部等地部分地区有大雨，其中，湖南中西部和中东部、江西东北部等地部分地区有暴雨(50～90毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过60毫米)，局地有雷暴大风等强对流天气。

b体育官网中新网4月18日电 据中央气象台网站消息，4月18日6时，中央气象台发布强对流天气蓝色预警、暴雨蓝色预警、大雾黄色预警。

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2024年，河南某排污单位在污染物不能达标排放的情况下，顺利获得垫高激光发射器、破坏采样管路的方式，造成自动监测数据严重失真，掩盖大气污染物超标排放的事实。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条规定，该单位被罚款59.68万元。

此外，在去年举办的第三届监测技术大比武比赛现场，一架架无人机空中竞技、一辆辆应急监测车整装待发、一台台便携式监测仪器高效运行，集中展示了近些年监测科技赋能、数智转型的崭新面貌。观众纷纷表示，现在翻天覆地、耳目一新的监测技术让他们为之震撼。

生态越来越优美，生态质量为二类，生物多样性较丰富、生态结构较完整、生态功能较完善，万里河山更加多姿多彩。“出门见绿”“推窗即景”成为越来越多人的生活日常。

同样在2024年，陕西某公司以“包合格”承揽环境监测业务，出具虚假报告222份，获利76万余元，陕西法院以给予虚假证明文件罪对该公司和责任人员定罪判刑，并发出司法建议促推治理。

保障数据质量，是生态环境监测永恒的话题，只有进行时，没有完成时。“一条虚假的数据，比没有数据更可怕！”蒋火华说，如果没有数据，决策部门还可以顺利获得其他信息辅助召开管理决策。而如果采用了虚假数据，则一定会误导决策。

中国环境监测总站党委书记、站长张大伟认为，随着污染防治攻坚和美丽中国建设的纵深推进，生态环境治理对监测网络技术创新、成果转化效能，以及监测数据精准性、全面性、时效性提出了更高要求。数智化转型要以生态环境治理需求为牵引，构建“精准治污靶向管控、科学治污模型支撑、依法治污数据存证”的技术框架，有助于人工智能、大数据、云计算等数字技术与监测业务的多模态融合。顺利获得重构“感知—传输—分析—决策”业务流程，实现提高运行效率、增强生产效能、防范质量风险等目标，为生态环境治理给予更加科学化、定量化的决策依据，有力支撑“美丽中国先行区”分阶段试点。

据分析，自2022年起，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局召开第三方环保服务组织弄虚作假问题专项整治。生态环境部将继续联合有关单位，持之以恒严厉打击弄虚作假行为，以高压震慑加快实现“不敢假”。

技术方面的突破近来颇为耀眼。近期，云南省生态环境厅生态环境执法局新引入的智能“执法助手”上岗，可借助重点污染源自动监测系统与无人机巡检技术并肩作战，替代人员进入生态保护区等敏感区域进行环境监测，减少对生态环境的干扰。

现在，关于生态环境监测的法律规定，零散分布在环境保护法、海洋环境保护法，以及水、大气、土壤、固体废物、噪声污染防治法等一系列生态环境法律法规中，但不够全面、不够系统、不够集成，难以充分保障监测管理依法行政、监测工作依法召开，也难以有效应对当前生态环境监测面临的一系列困境和问题。《草案征求意见稿》着眼加强生态环境监测管理，规范生态环境监测活动，保障生态环境监测数据质量，就生态环境质量监测、污染源监测、监测数据质量保障、监督管理、法律责任等内容进行规范。尤其对提高监测数据质量，严厉打击监测数据弄虚作假提出了一系列法规制度设计。

b体育官网如生态环境部生态环境监测司司长蒋火华所说：“美丽中国美不美、美在哪，既要靠人民群众对蓝天、碧水、净土、青山等的主观感受来评判，也要靠科学、客观、可比的监测数据来表征和衡量。”

这与顶层设计不无相关。2022年2月，生态环境部印发了《生态环境智慧监测创新应用试点工作方案》，持续探索人工智能在监测领域的应用。2023年以来，生态环境部全力谋划推进监测技术装备的数智化转型。

据蒋火华介绍，生态环境部会同有关部门，建成覆盖大气、地表水、地下水、土壤、噪声、海洋、生态等要素，布局合理、功能完善、全球规模最大的生态环境质量监测网络，能够以真实、准确、全面的监测数据，客观反映美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设成效，“数”说各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。

全国生态环境保护大会提出，要加快建立现代化生态环境监测体系。生态环境部专门印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》，将现代化生态环境监测体系建设的蓝图转化为任务书、路线图、时间表，一步一个脚印扎实推进。

蓝天越来越多，全国地级及以上城市平均优良天数比例为87.2%，同比上升1.7个百分点；PM2.5浓度“下30”，达到29.3微克/立方米；PM10浓度首次“下50”，达到49微克/立方米。十年间，京津冀及周边、长三角、汾渭平原三大区域PM2.5浓度分别下降了47.3%、39.0%和25.1%。

无独有偶，在近期举办的陕西省辐射事故综合应急演习现场，仿生四足机器狗一举成为耀眼“明星”。据分析，在日常监测中对于需要进行监测的辐射工作场所或者生产厂区，机器狗可变身“巡逻犬”，按照预定监测路线进行巡测，实时监测环境中辐射剂量水平，减少人员少测漏测的可能，实现高效准确的自动化巡测。

在强监管之外，生态环境部还将全力推进生态环境监测条例出台，依法压实排污单位、第三方监测组织等各自法律责任，让法律“长出牙齿”。

同时，当前生态环境质量改善成效还不够稳固，重污染天气过程还时有发生，一些河湖汛期污染问题依然严重，局部地区土壤和地下水污染较为突出，一些地方仍有噪声超标扰民现象。污染防治攻坚任重道远。

近期发布的不止一个顶层设计文件与此相关。例如，生态环境部印发了《国家生态环境监测网络数智化转型方案》，这是推进监测数智化转型的顶层设计，也标志着监测数智化转型迈出实质性步伐。再如，生态环境部联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局印发《关于促进环保装备制造业高质量开展的若干意见》，提出围绕环境监测等领域研发一批环保机器人、远程运维装备，加快虚拟现实、数字孪生等先进技术推广应用。

据分析，生态环境部正在从制度、管理、技术、队伍等方面发力，加快建立现代化生态环境监测体系。就制度方面而言，此前向社会公开征求意见的《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》(以下简称《草案征求意见稿》)已收到反馈意见近400条。生态环境部将持续配合司法部实行立法调研、论证等工作，力争有助于条例早日面世。

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报道称，特朗普在社交媒体的一篇帖子中表示，美联储主席鲍威尔的行动总是“又迟又错”，他早该像欧洲央行一样降息了，现在更应该立即降息。特朗普还说，鲍威尔“越早走人越好”。

b体育官网中新网4月18日电 据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道，当地时间17日，美国总统特朗普再次呼吁美联储降低利率，甚至暗示“解雇”美联储主席鲍威尔。

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看就业，一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%。3月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.2个百分点。

有效促进了消费回升。消费品以旧换新政策效果明显，一季度，限额以上单位通讯器材类商品零售额同比增长26.9%，文化办公用品类增长21.7%，家用电器和音像器材类增长19.3%，家具类增长18.1%，仅这四项就拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。

看物价，一季度，全国居民消费价格指数(CPI)同比下降0.1%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.3%。3月份，全国居民消费价格同比下降0.1%，降幅比上月收窄0.6个百分点；环比下降0.4%。

“总的来看，一季度，随着各项宏观政策继续发力显效，国民经济起步平稳、开局良好，延续回升向好态势，创新引领作用增强，开展新动能加快培育壮大。”盛来运说。

b体育官网国内生产总值(GDP)同比增速在全球主要经济体中名列前茅、规上工业增加值增速比上年全年加快0.7个百分点、社会消费品零售总额增速比上年全年加快1.1个百分点……今年一季度，主要经济指标表现良好。国家统计局副局长盛来运日前在国新办新闻发布会上表示，一季度经济开局良好，高质量开展向新向好，彰显了中国经济强大的韧性和潜力。

“无论国际形势如何变化，我们都要坚定信心、保持定力，坚定不移有助于高质量开展，以中国高质量开展的确定性来应对外部变化的不确定性。”盛来运说，中国有底气、有信心、有能力应对外部挑战，实现既定开展目标。

经济开局良好，离不开政策的有力支撑。盛来运表示，去年四季度以来，中央实施的一揽子宏观经济政策对扭转经济下滑趋势、有助于经济企稳回升向好发挥了至关重要的作用。

有效提升了市场的活跃度。生产流通起来以后，经济循环更趋活跃，相关的生产要素，包括货运量、快递量都被带起来。尤其是今年出台的一些增量政策，促进房地产回稳和股市活跃的效果较为明显，整个市场活跃度提升。

看增长，一季度GDP同比增长5.4%，增速高于去年全年5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要经济体中名列前茅。生产需求指标加快回升，全国规模以上工业增加值同比增长6.5%，比上年全年加快0.7个百分点；服务业增加值增长5.3%，回升0.3个百分点；固定资产投资增长4.2%，比去年全年回升1个百分点；社会消费品零售总额增长4.6%，回升1.1个百分点。

有效提振了市场信心。政策“组合拳”持续发力，促进了经济回升，大家对市场的预期也在改善。制造业采购经理指数(PMI)3月份是50.5%，陆续在两个月回升，服务业商务活动指数是50.3%，也在景气区间。

有效促进了工业生产。政策效应显现，促进了消费增长和投资加快，必然会促进企业加快生产，与这些产品相关的制造业一季度表现非常好。比如，农产品加工专用设备、包装专用设备产品产量同比两位数增长，新能源汽车增长45.4%，充电桩产量增长26.3%。

看国际收支，一季度，全球经济增长动能偏弱，但中国进出口保持基本平稳的态势，一季度货物贸易进出口总额同比增长1.3%，出口增长6.9%；1—2月份，服务进出口额同比增长9.9%；3月末，外汇储备余额保持在3.2万亿美元以上。

据介绍，一季度，各地方加大对创新的支持力度，尤其是人工智能、量子科技等一批先进技术不断推出和应用，带动高技术产业开展。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%。

有效拉动了投资增长。今年以来，地方新增专项债发行提速，带动了到位资金的改善和项目的推进。一季度，新增专项债累计发行量接近1万亿元，固定资产投资本年实际到位资金同比增长3.7%，去年全年为下降2.3%。基础设施投资增长5.8%，比上年全年加快1.4个百分点。在大规模设备更新政策带动下，一季度设备工器具购置投资同比增长19%，比去年全年加快3.3个百分点。

“无论是产业结构还是需求结构，都在持续改善。”盛来运说，从产业结构来讲，一二三产业协同开展，共同拉动经济结构进一步优化。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业的比重继续提升，一季度，装备制造业比重达到33.7%，同比提高1.9个百分点；高技术制造业比重为15.7%，提高0.5个百分点，工业向高端化、智能化、绿色化转型的趋势明显。从需求结构来看，一季度，高技术产业投资同比增长6.5%，占全部投资的比重是10.3%，提高0.3个百分点。

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b体育官网中新网4月18日电 据英国《金融时报》和路透社报道，美国与乌克兰17日签署了关于矿产协议的意向备忘录，承诺推进一项针对乌克兰自然资源和能源资产的投资基金协议。

当地时间17日，乌克兰总统泽连斯基在签署前的吹风会上表示，美国谈判代表提出了一个临时步骤作为善意的姿态，同时双方的法律团队将继续就全面协议的细节召开工作。

更新内容

一、

b体育官网中新网4月18日电 据英国广播公司(BBC)报道，美国佛罗里达州立大学塔拉哈西校区当地时间17日发生枪击事件，造成两人死亡，另有六人被送往医院。

当地警长沃尔特·麦克尼尔表示，嫌疑人已被确认为20岁的佛罗里达州立大学学生菲尼克斯·伊克纳。伊克纳被警方击中，现在在医院接受治疗。

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上午9点前是激活代谢的重要时段。经过夜间睡眠，人体基础代谢率降低10%—15%，及时摄入早餐能重启代谢功能。若空腹持续至9点后，身体可能进入“节能模式”，分解肌肉供能，导致热量消耗能力下降。建议起床后1小时内进食早餐，优先选择蛋白质(如鸡蛋、无糖豆浆)、复合碳水化合物(如燕麦、全麦面包)及膳食纤维(如菠菜、小番茄)，既能延长饱腹感，又可稳定血糖，减少全天过度进食的倾向。

下午4点后需注意控制水果摄入。水果中的果糖若在傍晚后过量摄入，容易因活动量减少而转化为脂肪堆积，高血糖生成指数(GI)水果(如芒果、荔枝、西瓜)可能加剧血糖波动。建议将水果作为上午或午餐后的甜点，下午茶可选择低糖水果(如蓝莓、草莓)搭配10克坚果，或饮用无糖绿茶搭配黑巧克力(可可含量70%以上)，既能满足食欲，又可延缓血糖上升。

此外，张剑波医生提醒，减肥人士日常进食应遵循“总热量摄入小于消耗量”原则，注重营养均衡、少油少盐，合理搭配蛋白质、膳食纤维、优质碳水及健康脂肪。注意：一是不要暴饮暴食，控制进食零食、饮料，戒掉夜宵；二是进餐宜细嚼慢咽，有利于增加饱腹感，减少进食总量；三是按“蔬菜—肉类—主食”的顺序进餐，有助于减少高能量食物的进食量。

b体育官网人体代谢规律与日常饮食时间密切相关。重庆医科大学附属第二医院张剑波医生提醒：合理规划一天中的4个关键时间节点，可有效调节代谢节奏，避免脂肪堆积，为体重管理给予科学支持。

睡前3小时应避免进食，尤其需警惕“假性饥饿”。夜间生长激素分泌高峰(23点至次日2点)有助于脂肪分解，但进食会抑制这一过程。若感到饥饿，可先饮用温水观察15分钟，确认有进食需求后再选择温牛奶或无糖杏仁奶等低热量饮品。需严格避免饼干、蛋糕等精制碳水，以防引发血糖剧烈波动。

针对减重人士，张剑波医生提出如下饮食建议：早餐考虑高蛋白加膳食纤维的饮食，比如1个水煮蛋、半根玉米、200毫升无糖豆浆和一小把圣女果搭配食用。午餐增加适量碳水同时均衡营养，比如香煎鸡胸肉(少油)、杂粮饭、白灼西蓝花、凉拌木耳等。晚餐饮食要清淡，最好是低热量加易消化的食物，比如清蒸鲈鱼、蒜蓉空心菜、半根黄瓜等。(本报记者 王欣悦)

b体育官网美国国务卿鲁比奥、美国中东问题特使威特科夫、美国乌克兰问题特使凯洛格代表美方参加会谈。代表乌方参加会谈的是乌克兰总统办公室主任叶尔马克、乌克兰外长瑟比加、乌克兰国防部长乌梅罗夫。

乌克兰外长瑟比加当晚顺利获得社交媒体表示，乌方当天与美国代表团和欧方进行了“各种形式的重要讨论”，他表示在有关会谈中重申了乌克兰在和平进程中的立场，并要求“加大对俄罗斯的压力”。

法国总统马克龙、外长巴罗、总统外事顾问博纳出席相关会谈。此外，参与有关会谈的还包括英国和德国代表。乌方稍早前表示与法英德三方在巴黎讨论了停火和安全保障问题。

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