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五大连池市政法委创建“单兵+集团”作战模式,建立警调、诉调、检调、行调、访调对接机制,发挥人民调解、行政调解、司法调解、专业行业性调解优势,运用仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等手段,集中优势“兵力”化解“送上门”的矛盾。召开多元化解联席会议对复杂疑难矛盾进行会商研判,确保风险解决在县域。推行“尚理善让”人民调解和“息事无诉悦美连池”司法调解品牌,设立德树、老法官品牌调解室,分别运用换颜、换位、换算、换情“四换”工作法,释法、说理、拢情“三维”调解法,化干戈为玉帛。依托黑河市城乡社区网格化平台开发新功能,与人民调解平台、黑河市基层管理工作平台实现一网互通,与“龙法和”云法庭一道,有助于远程调解走进家门,在黑河市率先搭建“网法融合”模式,实现“一键就到、码上就办”。
为保障中心高效运行,五大连池市政法委完善了矛盾纠纷化解流程图,建立了“研判预警、协调调度、督办问责”三项机制,制定了《矛盾纠纷化解“五个规范”运行工作机制(试行)》,实现了矛盾纠纷从登记受理到化解回访的闭环管理。同时,在法律监督的基础上,主动探索自我监督的新路径,制定《人大代表、政协委员法律监督员聘任办法(试行)》《人大代表、政协委员法律监督员工作制度(试行)》,聘请人大代表和政协委员法律监督员各5名,根据当事人意愿和代表委员联系选民工作,召开事前、事中和事后监督。
五大连池市委政法委明确“整合资源、凸显实战、打造样板”建设目标,依托新建的市矛盾纠纷多元化解中心,实行政法委、工会、人社、住建、林草、交通等部门派员常驻、轮驻和随驻。同时,落实首席法律咨询专家制度,派驻司法局的1名专家常年进驻,着力汇聚县域矛盾多发领域调解要素,构建“一窗办理、一站服务、一地解决”解纷平台。中心运行以来,化解矛盾纠纷5813件,化解率98.14%。2024年10月,荣获“黑龙江省首席法律咨询专家制度联系示范点”命名;2024年11月,黑河市新时代“枫桥经验”工作研讨会在五大连池市召开。
c7官网版链接黑龙江省黑河市五大连池市居民孙某某因危险驾驶案与被害人就民事赔偿部分调解久拖不决,矛盾不断激化。五大连池市综治中心针对这一情况,依照黑河市《轻罪案件刑事和解工作若干问题的规定》,组织市公安局、人民法院、人民检察院、司法局四部门召开诉前多元化解。经过两天多轮的调解,孙某某真诚赔礼道歉,主动将13.5万元赔偿款交到被害人亲属手中,双方握手言和,实现了矛盾纠纷的“就地解决”。
五大连池市将综治中心规范化建设纳入市委议事日程,党政一把手多次实地调研,现场解决问题7件。作为黑河市综治中心规范化建设试点县,中心总面积1800平方米,设立法律咨询、法律援助、信访接待、诉讼服务、非警情矛盾纠纷、综合业务等13个接待窗口,设有信访接谈、人民调解、司法调解、行政调解、专业行业调解、仲裁速裁、心理疏导、代表和委员监督等17个功能室,推行窗口受案、诉调接案、多元调案、小组研案、中心督案分级服务模式,汇集调、访、裁、诉、疏等多功能于一体,确保每个矛盾纠纷都“有人办、依法办”,为黑河市推进综治中心规范化建设作出了表率。
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