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三是财政供养率高,人口小县财政供养率是全省79个省直管县平均水平的1.48倍,其中,双牌县财政供养人员8656人,每21个人养1个人,是全省79个省直管县平均水平的1.62倍。

而人口小县尽管总人口少,但“麻雀虽小、五脏俱全”,因此人均支出成本较其他县市一般要偏高一些。于是,就有省政协委员提出,包括双牌县在内的人口特小县,由于总人口过小,按总人口计算的人均财力偏高,因此部分民生资金县级配套比例偏高,为此呼吁对人口小县给予更大的政策支持。

公开报道显示,现在在全国范围内,已有97个人口小县组织改革全面完成,为优化县域组织设置和职能配置探索了有效路径。中央编办主任李小新2024年在全国乡镇(街道)履行职责事项清单工作培训班上提到,要结合县域开展实际需要,在总结试点经验做法、深入研究论证和认真分析评估基础上,研究提出在更大范围推进人口小县组织优化的意见建议。

“三高”,一是人均水平高,由于总人口少的缘故,按总人口计算时除了人均GDP外,人均财政收支、人均财力,一般都要高于其他县市,特别是人均财力,13个县市都排在全省县级的前50位;

小县改革,意义不小。湖南省财政厅2017年公布的提案答复函曾提到,人口小县一般是指总人口(即户籍人口)少于30万人的县市。湖南省有人口小县13个,占全省79个省直管县的16.46%,具体为:炎陵县、韶山市、城步县、津市市、江永县、双牌县、桂东县、新晃县、中方县、洪江区、靖州县、通道县、古丈县等县市。

滕朝辉介绍,在湘西州两会上,他带来的议案主要是《关于加大对人口小县组织改革后续帮扶力度的建议》。2024年,古丈县按照中央、省委要求,于去年3月在全州率先完成产业园区改革试点,7月全面完成小县组织改革,初步达到了组织精简、效能提升、减轻财政供养压力的效果。为进一步实行改革“后篇文章”,从“优化综合考核”“帮助化解隐形债务”“加大项目建设、转移支付、产业转型升级、乡村振兴”等支持力度提出了具体建议,以此来巩固改革成效。希望2025年民生实事能够更多地关注“一老一小”、城市“零就业”家庭、农村留守妇女等各类弱势群体,解决好他们的所急、所需、所盼,让困难群众更多的感受到党和政府的关心和温暖。

当时,三湘时评相关评论指出,古丈县总人口14.3万人,是全省人口最少的县,GDP只有35亿元,也是全省最少。然而,麻雀虽小,五脏俱全,组织和财政供养的人员不少。在编人员占常住人口的比例达3.93%,高于湘西土家族苗族自治州,更高于全省,财政负担不轻,绝大部分可用财力靠上级部门转移支付。财政供养能力不足、财政供养人员多、组织“小、散、弱”现象突出。量入为出,量力而行,小县是得有小县的做法才行。“期待古丈县大胆闯、勇敢试,为全省乃至全国探路,实现‘压减一切非必要支出,留出更多财力保民生、促开展’的目标。”

“一低”,经济总量低,由于规模经济效应,人口小县相关经济指标的绝对值一般都比较低,如13个县GDP总额仅占全省79个省直管县总额的4.6%。

澎湃新闻注意到,2023年8月,湖南省委书记沈晓明在古丈调研时指出,要坚持实事求是,一切从实际出发,持续试点推进人口小县组织编制改革,优化政务服务效能,减轻财政供养压力,把有限的财力更多用于保障和改善民生。

m6米乐App官网下载1月11日,湘西州第十五届人大代表、古丈县委书记滕朝辉接受湖南日报·新湖南客户端采访时提到,2024年,古丈作为“一县一市三区”之一,挑起了全省人口小县组织改革试点的重任,全县组织限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名,产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%,县级议事协调组织由271个减至21个,精简率达92%。顺利获得组织改革,组织设置更加优化、运转更加高效,减轻了财政支出负担,实现组织“瘦身”轻装上阵。顺利获得改革改出了新作风、改出了精气神,全县上下谋开展、惠民生的信心更足、决心更大,比如广大干部围绕群众“急难愁盼”问题,办成了一批好事实事,全年化解陈年信访积案35件,破解了“人口小县信访大县”难题。

二是对上依赖度高,由于人口少,自有财政收入少,财政支出主要依靠上级的转移支付资金,各县市对上的依赖度普遍较高,最高的是桂东县达到90.05%,比全省县级平均水平高23.08个百分点;

根据古丈县政府网站公布的信息,当地现设有城乡建设和交通运输局、农业农村水利局以及民政和人力资源社会保障局等。另外,按照全县组织改革要求,古丈县开展和改革局、县统计局、县国动办已合署办公。以该局为例,其领导班子由6人组成,分别是:党组书记、局长黄泽虎,党组成员、县国动办专职副主任彭武陵,党组成员、副局长粟冬梅,党组成员、统计局专职副局长张仕好,副局长庹晓丽以及统计局专职副局长陈师炜。

🚁(撰稿:防城港)

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