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“下一步,湖南将锚定矛盾纠纷化解‘最多跑一地’的目标定位,有助于调解组织、行政主管部门、审判机关、法律监督机关等各方解纷资源入驻综治中心,充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段,形成矛盾纠纷多元化解的整体合力,确保人民群众的诉求有人办、依法办。”省委政法委相关负责人表示。
LD体育网页版入口“原以为要打持久战,没想到在综治中心1小时就解决了!”前不久,湖南省长沙市雨花区居民罗先生与劳务方因4000元结算纠纷走进雨花区综治中心,在调解员的耐心调解下,双方当场签订调解协议。
湘西州在全省率先建成的市州一级综治中心,协调14个职能部门入驻,集成信访接待、矛盾纠纷调处、法院诉讼服务、检察院检察服务、司法局公共法律服务等功能,以“高整合”实现“高效率”。
“过去群众办事要跑多个部门,现在‘进一扇门’就能解决。”石峰区委政法委书记朱斌说起一个典型案例。今年3月初,石峰区综治中心顺利获得联动司法所、派出所、街道、社区、律所等力量,成功化解一起持续近2年、多次引发激烈冲突的土地租金分配纠纷,“这是一起重大疑难纠纷,多方现场释法明理,最终实现当天调解、现场履约。”
常德探索的“平安指数”促进解纷工作法,依托政府数据资源共享平台,运用指数算法自动指派任务,明确主办单位,减少多头请示和敷衍推诿,显著提高了矛盾纠纷调处的效率。
在郴州,一款名为“百姓解忧站”的应用,打通公安、信访等参与矛盾纠纷排查化解的199个职能部门和全市律所、公证、仲裁、司法鉴定等组织之间的数据壁垒,老百姓“指尖下单”,各部门主动“解忧”。
岳阳市湘阴县乡级综治中心则在一楼群众接待大厅设置信访接待、法律援助、公安派驻等3个工位,主要承担拜访群众接待与事项登记办理,真正实现让群众“只跑一地”“只进一门”。
2023年以来,湖南高标准有助于,在全省部署召开基层综治中心示范带动建设,整合司法行政、公安、法院、检察、信访、妇联等力量,努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
物理空间的打造,让矛盾纠纷调解各部门实现了从单打独斗到聚指成拳的转变,而工作机制的创新,则为风险防控织就了一张全天候、立体化的“安全网”,让各部门实现了从被动应对向主动出击的转变。
2023年以来,湖南全面召开基层综治中心示范带动建设,培育一批建设范例。2024年,湖南强化综治中心规范化建设,印发指导性文件,明确细化标准和工作举措,为全省推进综治中心规范化建设给予了操作指南。
在怀化市新晃侗族自治县,群众之间如果有矛盾纠纷,只需要在微信里搜索“五溪解纷”小程序,输入诉求事项,填写发生地和联系方式,人民调解员就会主动上门调解。”
针对非警务类警情,长沙县星沙街道综治中心建立绿、黄、红“三色”预警机制,它们对应低、中、高三个风险等级。绿色的由人民调解员和相关单位调解,黄色的由派出所、司法所、相关单位、社区联调,红色的则要报街道党工委创建工作专班处置。
记者分析到,现在,全省县级综治中心正朝着6月底前全面实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的目标推进,确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。
自去年8月实体化运行以来,长沙县综治中心全面整合县域资源化解矛盾的同时,不断健全数据融合体系,以信息化赋能基层治理。如,顺利获得平台识别恶意投诉、恶意报警、恶意行政复议以及在各渠道重复投诉举报等异常行为数据,实现监测预警和提前处置。据统计,今年1至3月,3次以上重复纠纷警情同比下降44.2%。
今年3月底,中央政法委召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会,明确要求到明年基本实现省、市、乡综治中心规范化。其中,县、乡综治中心重在矛盾纠纷化解,省、市综治中心重在统筹协调。
2023年以来,湖南不断优化“全省综治一体化信息平台”,构建综治数据、业务流转“两个基础支撑体系”,融合社会治安风险预测预警防控、矛盾纠纷多元化解、平安地图等多个业务应用,保障全省综治基础数据、业务数据实时共享交换,各级各部门综治业务纵向办理、横向流转、跨地域协同。
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